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印度支那問題

作者:網友投稿 發布時間:2017-05-05 15:18 瀏覽:

第一篇:印度支那問題

背景文件 議題:印度支那問題 委員會:日內瓦會議 廣州市第二中學 模擬聯合國大會·2011 目錄 歡迎辭 1、 委員會介紹 2、 議題及背景介紹 2.1 印度支那介紹 2.2 印度支那問題的歷史由來 2.3 印度支那戰爭 2.4 印度支那政治現狀 3、參考資料 歡迎辭 尊敬的各位代表

歡迎你參加廣州市第二中學模擬聯合國 2011 大會! 本次廣州市第二中學模擬聯合國會議 1954 日內瓦會議的議題為 “印度支那問題” ,希望各位代表可以在本次會議中充分展現自己對 國際局勢的洞察力和溝通協調能力,還應結合冷戰的大背景,及各國 在此歷史時段的國內因素等,考慮更多深層次的問題。 在真實的 1954 年,日內瓦會議的其中一個議題就是關于恢復 印度支那的和平問題。1954 年 5 月 8 日,恢復印度支那和平的談 判開始。與會國家隊中、蘇、美、英、法五大國外,還有越南民 主共和國以及被法國占領的南越、老撾和柬埔寨。經過各國政要 的奔波斡旋,交戰雙方分別達成了在越南、老撾、柬埔寨停止敵 對行動的協定。但美國代表沒有在會議最后宣言上簽字,這又為此 后美國干涉印度埋下伏筆。 若真有如果,你是否能夠創造歷史,改變未來? 誠盼你精彩的表現,愿你我共聚四月的二中! 1、 委員會介紹 1954 年 2 月 28 日,由蘇聯倡議,蘇美英法四國外長在柏林 會議上達成協議,定于同年四月舉行日內瓦會議,討論朝鮮問題 和印度支那問題。除蘇聯、美國、法國、英國、中華人民共和國 參加會議的全過程外,同這兩個問題有關的其他國家也派代表分 別參加各有關問題的討論。 日內瓦會議的后期,即從 5 月 8 日開始討論印度支那問題, 參會國有中華人民共和國、法蘭西共和國、大不列顛及北愛爾蘭聯 合王國、蘇維埃社會主義共和國聯盟、美利堅合眾國、越南民主共和 國、越南國、老撾王國、柬埔寨王國 2、議題及背景介紹 2.1 印度支那介紹 印度支那是指中國與印度之間的地帶,即中南半島。在本文 件中指前法屬印度支那三國,即越南、老撾、柬埔寨。 法屬印度支那是法蘭西殖民地在東南亞的一部分,實行聯邦制, 其組成包括今越南、老撾和柬埔寨三國,兼領從清帝國手上獲得的廣 州灣(今中國廣東省湛江市)租借地,首府位于河內。 1858 年 9 月,法國人在越南中部的峴港登陸,要求在峴港設立 領事館等,被越南政府拒絕,法國因此而占領峴港。1861 年,法國 占領了西貢(今胡志明市) ,六年后又占領了南圻,并將其更名為交 趾支那。為了擁有整個越南的宗主權,法國與中國爆發中法戰爭,并 在 1作文883—1885 年的期間占領了越南中部和北部及柬埔寨,將越南中 部更名為安南,北部更名為東京。1885 年,中法簽訂天津條約,大 清正式放棄越南的宗主權。1887 年 10 月,法屬印度支那聯邦正式成 立。隨后在 1893 年的法暹戰爭(暹為暹羅,即泰國)中,老撾也被 收入法屬印度支那聯邦之中。

雖然法國擁有中南半島地區的實際統治 權,但之前各王國的皇室仍被當作傀儡一般地被保留。 越南于 1945 年 6 月宣布獨立,1945 年 9 月 2 日越南民主共和國 成立,1949 年 6 月保大皇帝在越南南部成立越南國,兩國分治北緯 17°線南北。 老撾于 1945 年 10 月 12 日宣布獨立。 柬埔寨于 1953 年 11 月 9 日宣布獨立。 2.2 印度支那問題的歷史由來 圖為英法兩國侵占東南亞的順序圖 19 世紀 40~50 年代.法國開始武裝入侵越南,1862 年 6 月強 迫越南簽訂了第一個 《西貢條約》 把越南南部六省變為法國殖民地。

, 1874 年 3 月,法國迫使越南簽訂第二次《西貢條約》,在條約中法 國“承認”越南“獨 立自主”,但須由法國主持越南的外交,借以否認中 國的“宗主權”和確立法國在越南的特權地位。1875 年 5 月,法國將 這個條約通知清政府,并要求中國約束黑旗軍。清政府一再強調中國 對越南的“宗主”保護責任,并指出在越軍隊是應越王之請去“剿匪”的。

1877 年,越南照例遣使來中國朝貢,法國也未加阻止。1883 年,法 國全面侵略越南,迫使越南簽訂了越法《順化條約》,越南承認并接 受法國的保護權。

1884 年 6 月, 法國強迫越南簽訂了第二次越法 《順 化條約》,確立了法國對越南的殖民統治。中法戰爭結束后,1885 年 6 月,中法正式簽訂《中法會訂越南條約》(《中法新約》),清 政府承認了法國與越南訂立的條約,放棄了對越南的宗主權。 18 世紀末,暹羅(即今泰國)與安南(即今越南)瓜分了柬 埔寨,各得柬埔寨的一半宗主權。于 1863 年迫使柬埔寨國王諾羅 敦簽訂《法柬條約》,使柬埔寨淪為法國的保護國。1867 年,法國 又迫使暹羅(泰國)簽訂《法暹條約》,使暹羅放棄對柬埔寨的全部 宗主權。法國為了擴大在印度支那半島的殖民統治,并且為了和已經 統治了緬甸的英國殖民主義者爭奪, 繼續從東部向暹羅逼進。

1885 在 年英國侵占整個緬甸后,1893 年法國以戰爭相威脅,逼迫暹羅(泰 國)簽訂條約,把湄公河以東地區劃歸法國。 老撾在被并入法屬印度支那聯邦前為暹羅(即今泰國)的四 個屬國——瑯勃拉邦、萬象、川壙、占巴塞,后法國在法暹戰爭 中失敗后將老撾并入法屬印度支那聯邦。 1940 年 9 月, 親納粹的維希法國默許日本的軍事力量進入越 南北部。中南半島對日本的太平洋與東南亞戰略提供了極大的方 便,很快日本以法屬印度支那為跳板占領了荷屬東印度。同時, 日本保留了法國的殖民政府結構,主要的管理權仍操在法國官員 手中。1945 年 3 月 9 日,法國解放,德國的勢力不斷敗退,美國 也在太平洋上不斷逼近日本本土,日本政府因此決定全面加強對 中南半島的控制程度。日本驅逐了法國官員,宣稱中南半島為日 本保護下的“獨立”國家。在此期間,印度支那的反殖民力量在 美國和中國的支持下發展起來以對抗日本。 戰后,法國試圖恢復在中南半島的統治,在中國軍隊于 1946 年 3 月 7-18 日撤回后,1946 年 3 月 18 日,法國軍隊開入越南北 部地區,同時法國挾持越南阮朝末代皇帝保大在越南南方的西貢 成立越南國,第一次印度支那戰爭爆發。 2.3 印度支那戰爭 1945 年 8 月,日本投降后,戴高樂將軍代表法國提出對印度支 那的擁有 權,并派出由勒克萊爾將軍率領的遠征部隊。此時,東南亞所有地區 都希望擺脫 19 世紀歐洲殖民主義的重負。 印度支那人(嚴格來說是越南人)的獨立運動主要集中在北部。

因此,胡志明決定在河內(印度支那古老的首都)成立嚴格意義上的 越共聯盟政府,宣稱要廢黜保大國王。法國對此做出了反應。首先, 法國在北部第二主要城市海防港口附近與越南人民軍開戰。接下來, 法國于 1946 年 11 月 23 日重炮轟擊了海防,造成 6000 人死亡。 越盟開始采取報復行動。武元甲將軍率領人民軍包圍了河內。

1946 年 12 月 19 日,雙方在河內發生大規模流血沖突。翌日,胡志 明發表《告越南人民書》 ,號召全國抗戰。戰爭初期,法軍投入 10 萬 兵力,后在美國援助下逐步增兵,至 1954 年春達到 48 萬人(含西貢 軍隊 33.4 萬人) 。越軍從 8 萬人逐步發展到 33 萬人,并擁有人數眾 多的地方武裝和民兵游擊隊。戰爭分為三個階段。 印支軍隊防御階段(1946.12~1947.12) 法軍憑借兵力優勢采取速戰速決方針,首先侵占河內、海防等城 市, 控制紅河三角洲; 同時在峴港登陸, 占領廣治、 順化等中部城市, 對越軍實行南北分割。越軍以部分兵力在河內等大城市牽制法軍,主 力撤往農村和山區建立根據地,開展游擊戰。至 1947 年秋,法軍占 領越南大中城市和交通干線,對越北根據地形成包圍態勢,并于 10 月 7 日出動 2 萬多兵力發動秋冬攻勢,分三路進犯越北根據地,企圖 消滅越軍主力、摧毀其領導機構。越軍以誘敵深入、分割圍殲戰法于 12 月 22 日粉碎法軍進攻,殲敵 6000 余人,取得越北戰役的勝利, 粉碎法軍的速戰速決計劃。戰爭進入相持階段。 相持階段(1947.12~1950.12) 面對戰爭曠日持久的不利形勢,法軍改變戰略,實行“以越制越、 以戰養戰”方針,對占領區進行“綏靖”,對解放區加緊蠶食和掃蕩,扶 植西貢政權并擴充其軍隊。1949 年 6 月,前國王保大在西貢建立“越 南國”,組建“國民軍”。7 月和 11 月,法國分別與老撾和柬埔寨簽訂 條約,企圖使對柬、老的占領合法化。越南建立正規軍、地方軍、民 兵游擊隊三結合武裝力量體制,采取以游擊戰為主、運動戰為輔的方 針,以營、連為單位深入敵后開展游擊戰,并組建機動部隊實施運動 戰。1949 年 11 月,越南實行普遍義務兵役制,進一步擴充軍事力量; 1950 年 1 月起與中國、蘇聯等社會主義國家相繼建立外交關系, 國際地位逐步提高,抗戰力量得到加強。7~8 月間,中國軍事顧問 團應邀赴越。9 月 16 日,越軍在中國支援下發動邊界戰役,攻占東 溪、七溪等重要據點,至 10 月 23 日共殲敵 8000 人,收復高平、諒 山、太原、老街、和平等市鎮,鞏固并擴大了越北根據地,打通了中 越邊境交通線,掌握北部戰場主動權。同年 4 月和 8 月,柬埔寨高棉 抗戰政府和老撾寮國抗戰政府先后成立,積極開展抗法武裝斗爭。 印支軍隊反攻階段(1950.12~) 1950 年 12 月,法美簽訂軍事援助協定。美國開始插手印度支那 戰爭,把大量武器裝備運進越南,并派遣軍事顧問團幫助組建西貢軍 隊。1951~1952 年,越軍為控制北部戰場主動權,大力開展運動戰, 先后發動紅河中游、和平、西北等反攻戰役。在中部和南部戰場,游 擊戰蓬勃發展,解放區逐步擴大。老撾、柬埔寨的抗法戰爭亦不斷取 得新進展。 1951 年 3 月,越、老、柬組成聯合陣線,在戰爭中互相支持、 密切協同。1953 年春,越軍協同寮國戰斗部隊發動上寮戰役,解放 桑怒。同年秋,法軍在美國顧問參與下推行“納瓦爾計劃”,強化對占 領區的統治,組建機動部隊,增強軍事實力,企圖在 18 個月內消滅 越軍主力,奪回戰場主動權。11 月,法軍空降兵占領越西北重鎮奠 邊府。 1953~1954 年冬春,越軍開展整軍運動,隨后在越西北和西原 地區發起戰略反攻。與此同時,寮國戰斗部隊在越軍配合下解放北部 豐沙里省、中部甘蒙省和南部阿速坡等地;柬埔寨抗法武裝解放東北 地區。至此,縱貫印度支那三國的戰略交通線完全暢通。1953 年 11 月 9 日,法國承認柬埔寨獨立,把權力移交給王國政府。1954 年 3 月 13 日~5 月 7 日,越軍對駐奠邊府法軍發起進攻,經 55 天激戰殲滅法 軍 1.6 萬余人,俘法軍司令卡斯特里準將及其指揮部全體人員。 2.4 印度支那政治現狀 越南共產黨與越南國民黨合作組成了北越的第一屆內閣。

南部的 英軍則逐步歸權與印度支那原有的統治者法國。經交涉,法國同意北 越以法蘭西聯邦的成員身份獨立,卻不愿讓越南統一。這種對立引發 了印度支那戰爭。越南國民黨:在 1930 年代中期,該黨因為胡志明 的越南共產黨成立而進一步式微。在第二次世界大戰其間,越南被日 本占領,而兩黨的軍隊則稍有合作抗敵,爭取越南獨立。可是在一次 爭執后,胡志明則清算了越南國民黨,而他所領導的越盟則成為當時 越南唯一的反殖武裝力量。 1949 年末,西哈努克同嚴森波首相以及議長游格前往巴黎,進 行爭取獨立的談判。結果,簽訂了一個新的法柬條約,從而代替了 1863 年和 1884 年的兩個條約。根據這個新條約,柬埔寨仍為法蘭西 聯邦成員,其政府在外交方面享有部分權力,例如接受外國使團,經 法國批準可以向外國派遣使者。此外,在一些地區包括馬德望和暹粒 省行使軍事自治權。但是財政、國防、關稅、治安等大權仍控制在法 國殖民當局手里。

但柬埔寨境內存在大量的共產黨游擊隊和伊沙拉抵 抗組織,柬埔寨當局對國土的控制非常有限。 1945 年 10 月 12 日,老撾佩差拉親王宣布獨立并建立伊沙拉 臨時政府。

1946 年, 法軍重返老撾, 伊沙拉政府流亡到泰國。

1949 年 7 月,法國與老撾萬象政府簽訂《法老協定》,給予老撾“法 蘭西聯邦內的獨立”。老撾臨時抗戰政府宣告解散。1951 年,老 撾萬象政府任命梭發那·富馬親王為首相。1950 年,伊沙拉陣線被 重新建立起來,成立了以蘇發努馮親王(梭發那·富馬親王弟)為總 理的寮國抗戰政府。此時老撾境內形成兩個政府并存的局面。 3.參考資料 《孟戴斯-朗斯和他的外交政策》 《越南通史》 《艾登回憶錄-清算》 維基百科 互動百科

第一篇:印度支那問題

? 軍事歷史研究% 2009 年第 4 期 第一次印度支那戰爭與冷戰 中國的援越抗法與美國的援法反共 高嘉懿 摘 要

1946 到 1954 年間在印度支那地區發生了一場抵抗法國殖民主義的戰爭, 即 第一次印度支那戰爭。起初, 這只是一場法國與越盟之間的反殖民主義的民族獨立戰爭。

但由于特殊的全球冷戰背景, 中國與美國紛紛涉入, 使這場戰爭染上了冷戰的色彩, 成為 除朝鮮半島外, 中美較量的另一個戰場。

關鍵詞

印度支那; 亞洲冷戰; 援越抗法; 援法反共 中圖分類號

E297 文章標識碼

A 文章編號

1009- 3451( 2009) 04- 0081- 12 作 者

高嘉懿, 華東師范大學碩士研究生 第二次世界大戰結束后, 法國試圖重返其在印度支那半島的前殖民地 ! , 遭到胡志明 領導的越盟 ? 的抵抗, 爆發了第一次印度支那戰爭。

國內外關于第一次印度支那戰爭的論文和著作并不少見, 且視角豐富, 其中頗為重要 的兩個方面, 一是中國援越抗法政策對這場戰爭的影響, 二是對美國對印支戰爭政策的轉 變及逐步加大干涉, 最終陷入印支泥潭而不能自拔。本文也關注這兩個問題, 但是以往的 論文偏重關注其中一方面, 沒有厘清兩者之間的密切關系。本文力圖凸現亞洲冷戰背景 的變化對這場戰爭的影響, 強調中蘇同盟的結成以及中國的援越抗法對美國遠東政策的 轉變至關重要, 使美國開始逐步加大對法國的援助。 一、戰爭初期越法尋求外援及其結果 二戰期間, 印度支那地區被日軍占領, 法國殖民當局的控制力度大大減弱, 各類民族 主義組織涌現, 其中胡志明領導的印度支那共產黨力量最為強大。在抵抗日軍運動中, 胡 志明的越盟得到美國戰略情報局( Of fice of St rat eg ic Serv ices, 簡稱 OSS) 的大量幫助, 力 量發展很快, 使得胡志明對美國產生良好印象, 認為美國將會幫助越南走向獨立。 ! 法屬印度支那包括越南、 老撾、 柬埔寨三個國家, 其中最重 要的地區是越南 南部的交趾支 那, 此為法國直 轄的 殖民地, 其余則為法國的保護國和保護領。二戰期間被日本占領。

? 二戰期間, 日本以印度支那地區為跳板取道南進, 法國殖民當局無力阻擋日軍入侵, 使得印度支那地區出 現權 力真空, 大大刺激了民族主義的發展, 尤其是越南。在越南的各 類民族主義組織 中, 胡志明領導 的印度支那共產 黨力 量最為強大。為了建立統一的抗日抗法民族陣線, 印度支那共產黨組 織建立了& 越 南獨立同盟? , 簡稱越盟, 強化 了民 族主義的性質, 號召全國各界人士統一合作, 為民族獨立運動而奮斗。 # 81 # 世界軍事 # 第一次印度支那戰爭與冷戰 1945 年 8 月, 日本宣布投降, 第二次世界大戰結束。當時, 印度支那地區處于權力真 空時期, 法國的殖民官員被日本關押尚未釋放, 盟軍統帥部所決定的將分南北兩區占領并 受降的英國與中國國民黨部隊也未到達。值此良機, 越盟發動八月革命, 推翻日本扶持的 越南皇帝保大, 建立了越南民主共和國。但是新政府面臨著很多問題, 糧食危機、 經濟困 頓, 更重要的是還面臨外部勢力的入侵, 尤其是法國力圖恢復對印度支那的殖民統治。

9 月 5 日, 中國國民黨部隊進入越南北部臨近中國邊界的高平地區, 9 月 9 日占領河 內, 準備接受日軍投降。同時, 9 月 12 日英國部隊也進駐越南南部, 并幫助法國殖民者卷 土重來。9 月 23 日法國軍隊武力接管西貢, 并逐步控制交趾支那。

胡志明對于中國國民黨一向沒有什么好感, 他曾在中國入過監獄, 受過國民政府迫 害, 況且蔣介石支持的越南民族主義人士是越南同盟會和國民黨, 與胡志明的政見不同。

另一方面, 對于昔日的殖民統治者法國, 胡志明等人更是厭惡。因此胡志明希望越南民主 共和國能盡快得到國際承認, 尤其是得到勢力最為強大的蘇聯和美國的支持, 以維護民族 獨立, 阻止法軍進入越南。

胡志明于 9 月下旬致信斯大林, 告知& 越南現存政權是在胡志明領導下形成的, 它推 翻了保大帝國統治, 受到全國人民的支持, 新政府對全國有支配權。

并希望得到蘇聯幫 ? 助。10 月下旬再次寫信, 告知越南民主共和國是根據?大西洋憲章%及?聯合國憲章%建立 的主權國家。法國無視聯合國和平決議, 于 9 月 23 日對西貢發起攻擊, 越南人民將力圖 抗擊法軍, 希望能在聯合國的幫助下, 阻止法國勢力的入侵[ 1] 。但是這些信件沒有得到 蘇聯的回復。

對于美國人, 胡志明等越盟領導人一向很有好感。武元甲在新政府成立儀式上說, & 美國 ((為越南抗擊日本法西斯作出了巨大的貢獻, 偉大的美利堅共和國是我們的好朋 友。[ 2] 112- 113 10 月 17 日, 胡志明寫信給杜魯門, 告知越南民主共和國是合法政府, 應該成 ? 為遠東顧問委員會的代表, 而 不是法國殖民當局[ 3] 。沒過幾天, 又寫信告知

日本投降 后, 依據?大西洋憲章%和舊金山所簽署的?聯合國憲章%, 越南民主共和國得以成立。然而 法國殖民者在 9 月 23 日攻占西貢, 企圖強行占領越南, 這種行為違背了聯合國和平條約。

況且法國在二戰時曾背信棄義, 與日軍媾和, 因此越南人民將堅決抵抗法軍, 希望美國能 夠支持[ 4] 4- 6 。不過這些信也都石沉大海, 沒有得到回復。

由于得不到外界幫助, 胡志明只得一邊借助中國部隊來阻擾法國北進, 一邊準備與法 方談判。他向蔣介石表示尊重, 并容納國民政府所支持的越南國大黨和同盟會的人員進 入政府, 還于 11 月 11 日宣布自愿解散印度支那共產黨[ 2] 122- 123 。另一方面, 他向法方提 出同意法國回到越南的五個條件, 即

1、 法國政府承認越盟政府; 2、 越盟承認法國在越南 有五到十年的宗主權; 之后, 法國政府要給予越南獨立; 3、 這五到十年中, 越南享有內部自 治權; 法國政府能任命個人在不同行政部門擔任主管以抵抗外部侵略; 4、 法國政府在越南 [ 5] 107 的工業和商業領域享有優先權; 5、 法國人可以擔任越南外交顧問 。

但是, 蔣介石政府考慮到自身利益, 與法國簽訂了協議, 決定中國占領軍從 1946 年 3 月起撤出越北地區, 交給法軍接管[ 6] 739- 742 。

如此, 胡志明只得向法國表示愿意談判。1946 年 3 月 6 日, 以胡志明五點條件為基 礎, 簽訂了法越協議。在這個協議中, 越盟同意接受法軍代替中國軍隊, 同時法國政府承 # 82 # ? 軍事歷史研究% 2009 年第 4 期 認越南是& 自由國家?, 有自己的政府、 議會、 軍隊和國庫, 屬于印度支那聯邦和法蘭西聯 邦。3 月 9 日, 法軍開始進入河內。

雖然法越暫時達成妥協, 但因南部的交趾支那問題再次引發矛盾 ! 。之后, 法越關系 直轉急下, 最終因海防事件而破裂 ? 。12 月 19 日爆發了第一次印度支那戰爭, 越南北部 成為主戰場。

法國的軍事行動進展得并不順利。法國遠征軍遭遇了越盟的頑強抵抗, 雖然法軍很 快占據了大部分城市, 但是遲遲無法解決山地叢林里的游擊隊。由于國內政局的紛擾動 蕩, 國民經濟也未恢復, 這場戰爭對于法國而言無疑雪上加霜, 特別是當國際輿論也不支 持法國行動的情況下。印度、 緬甸等亞洲國家非常反感殖民主義, 不斷批評法國的軍事行 動。在錫蘭、 馬來亞、 新加坡、 緬甸和印度, 碼頭工人拒絕為裝載戰爭物資和軍隊前往印度 支那的法國船只服務。緬甸與印度限制法國飛機在他們的機場加油, 并且限制通過他們 的領空[ 7] 。

英國工黨政府起初是支持法軍行動的, 希望能盡快穩定印度支那局勢, 以免波及馬來 亞。1947 年 1 月下旬, 英國政府答應法國的請求, 提供軍隊和武器援助。但是不少議員 及普通公眾反對政府對法國的援助。而且此時, 英國自身面臨印度和緬甸獨立問題。為 避免激起亞洲民族主義者的對抗, 英國政府對于印度支那問題盡量規避, 對法國的支持也 很有限, 期望印支問題能夠和平解決[ 7] 。

美國則謹慎地向法國表示自己的關注。國務院內負責亞洲事務的官員關注美國在亞 太地區的威望, 秉承羅斯福反殖民主義的精神, 希望政府進行道德干預, 平息戰亂。國務 院東南亞與菲律賓事務負責人莫法特( A bbot M of fat ) 于 1946 年底到 1947 年初率團訪問 東南亞, 與東南亞各國討論印度支那問題。他表達對戰爭的憂慮, 呼吁美國進行調停。認 為即使法國的軍事行動成功, 彌漫的仇恨也會削弱法國的統治, 并威脅到所有西方國家在 東南亞的利益。他相信蘇聯的勢力并未擴及到東南亞, 強調美國在該地區的道德領袖作 用是至關重要的, 美國調停成功將有助于穩固美國在東南亞的地位[ 8] 5455 。當時美國的 主要態度是不支持法國的軍事行動, 希望能協助調停, 重建印度支那地區和平。

由于兩個重要盟友都不支持自己, 法國政府不得不采取緩和態度, 撤回主戰的達讓利 厄, 委派主和的博拉爾特( Em ile Bollaert ) 任新的法國駐印度支那高級專員, 并且在政府 內部討論停戰談判的可能性。不過與誰談判是個問題, 法共及部分社會黨成員主張與胡 ! 法方談判人員讓 # 圣特尼( Jean Saint en y) 曾保證將舉行 全國的公 民投票來 決定交趾 支那是否 將重新與 安南 和東京一起組建越南國, 還是被保留在法國國土內。但是法國 政府內不少人 不肯放棄法國在 交趾支那的權 力。

為此 法越在巴黎附近的楓丹白露持續了一個夏季的磋商, 卻仍無結果。9 月 胡志明離 開巴黎, 認 識到外交 談判失敗, 法國 是不會真正給予越南獨立的。11 月 8 日, 胡志明強調越南的領土包括北部、 中部和南部, 是& 統一不可分割的? 。11 月 12 日, 法國駐印度支那高級專員蒂埃里 # 達讓利厄( A dmiral Th ierry d'A rgenli eu) 反駁說

& 南部是法 國的領土, 只有 法國議會可以決定它的地位。

參見 K in g C. Ch en, V iet nam and Chin a 1938- 1954, pp. 157- 158. ? ? 海防事件。海防市為越南北部的沿海城市, 其港口由法國海軍控制。1946 年 11 月 20 日 一艘運載違禁品 的中 國舢板想要停靠港口卸貨給越南人, 被法國的巡邏艇抓獲。當時岸上的越南士兵向法 國巡邏艇開火。11 月 23 日, 法 軍德布上校( Col on el Deb s) 下令要求海防當地的越南政府必須 在 2 個小時內從城 里的中國區撤 出武裝。時間 一到, 法國部隊就進入城區并在海防市的其他地方開火。之后沖突愈演愈烈, 最 終爆發戰爭。參見 K in g C. Chen , V i et nam and China 1938- 1954, pp. 158- 159. # 83 # 世界軍事 # 第一次印度支那戰爭與冷戰 志明談判; 人民共和黨和社會黨右翼人士則不愿與胡志明這個強有力的共產主義者談判, 主張另尋一個能聽從法國的民族主義者, 以便法國確保對越南的有效控制。這樣, 保大方 案浮出水面, 即通過扶持越南前皇帝保大建立傀儡政府, 并與其簽訂有利于法國利益的和 約, 便于緩和法國受到的外交和軍事壓力。

隨著歐洲冷戰氣氛的加劇, 以及法國共產黨 5 月 5 日退出內閣成為在野黨, 法國政府 內的權勢人物多為主戰派, 這對印度支那局勢產生很大影響。法國政府改變了緩和的態 度, 采取兩手政策

一方面, 著手進行保大方案, 與前皇帝保大進行合作, 向國際輿論作出 和談趨勢; 另一方面, 法國大打反共牌, 努力向英美宣傳胡志明的共產主義背景, 希望得到 英美的支持和援助。

美國國務院一些人士注意到了胡志明的共產主義背景。如國務卿馬歇爾給駐華大使 的信中提到, 雖然& 國務院沒有得到胡志明與莫斯科之間直接聯系的證據, 但估計是存在 的。[ 8] 28 但是他們的主要目光在歐洲, 不愿意分力量投入亞洲, 也不愿意擴大冷戰。況 ? 且, 當時亞洲反對殖民主義和民族主義的情緒高漲, 美國不希望犧牲自己在亞洲的威望來 幫助法國, 因此勸說法國放棄殖民權, 讓印度支那三國恢復獨立, 并幫助扶持非共產主義 的民族主義者上臺。他們支持法國的保大方案, 并不斷督促法國政府對保大做出更多實 質性的讓步。

法國的這場戰爭沒能得到盟友的公開支持, 雖然美國沒有反對法國將美國的援助款 項用于印度支那戰爭, 但畢竟沒有給出明確直接的援助。因此法國努力執行保大方案, 力 圖獲得越南民族主義者及美國的支持。

越盟一方的形勢更為艱難, 缺少必備的糧食彈藥, 專業的軍事人才也很少, 急需外界 幫助。但是蘇聯一心關注歐洲, 不曾對這處遙遠地區的戰爭作出什么表態。而中國當時 則處于內戰, 國民黨和共產黨都無暇關注印度支那地區。因此, 雖然中越之間歷來有著千 絲萬縷的關系, 此時胡志明卻孤立無援, 只能依靠自身力量打游擊戰, 在深山老林中與法 軍周旋。

因此, 在第一次印度支那戰爭初期階段, 雖然英美等國對此事件表示關注, 但是都沒 有明確具體的政策, 法國得不到盟國援助。戰爭的另一方, 越盟也得不到美國、 蘇聯或中 國的支持, 只能依靠自身力量做抵抗。故這場戰爭在此時只是一場法越之間的反殖民戰 爭。然而從 1949 年起, 遠東的形勢發生重大轉變, 冷戰陰影籠罩在中國大陸及周圍。在 這種冷戰氣氛的影響下, 這場戰爭從單純的反殖民主義, 成為中共革命勝利后援助亞洲民 族進行革命的主要地區和美國在亞洲抵御共產主義擴張的一個戰場。 二、1949- 1950 中美涉入印支戰爭 1949 年初, 隨著中國國民黨政府開始陸陸續續撤出中國大陸, 逃往臺灣, 共產黨部隊 進駐北平后, 中國的內戰局勢基本已定。

早在 1947 年 7 月, 美國政策設計辦公室主任喬治 # 凱南提出& 要點?防御的對蘇遏制 戰略, 認為美國的力量有限, 不可能進行全球防御, 因此必須集中力量守衛特定地區, 連同 前往這些地區的通道, 而不是專注于守衛一條條固定的防線。美國行政當局認為, 優先地 區是西歐、 地中海、 中東和日本, 而包括從阿富汗附近到朝鮮的亞洲大陸雖然落入蘇聯控 # 84 # ? 軍事歷史研究% 2009 年第 4 期 制會令人遺憾, 但不會直接危及美國安全。1948 年 6 月蘇南沖突, 又讓美國看到了分裂 共產主義陣營的希望 [ 9] 56- 85 。

因此, 在這種遏制理念下, 凱南于 1948 年 9 月提出美國對華政策, 認為美國應該從中 國內戰中抽身, 避免僅對中國某一個派別承擔義務 [ 10] 4- 14 。美國軍事顧問團也從 12 月 起陸續撤離中國。國家安全委員會 N SC34 號文件中提到, & 美國的當前目標應該是阻止 中國變成蘇聯的附庸? ! 。并且拒絕對國民黨繼續援助。美國政府開始考慮在中蘇之間 打入楔子, 力圖避免即將成立的新中國向蘇聯靠近。

在遠東這種變局之下, 盡管中國大陸這塊遠東最廣闊的地域即將為一個共產黨政府 所統治, 但是美國因其原有的遏制戰略, 并未確定明確政策走向。

在印度支那地區, 此時法國與保大經過多次談判, 終于在 1949 年 3 月 8 日簽訂了?愛 麗舍協定%。該協定確定交趾支那與東京、 安南合并, 建立獨立的越南國, 但留在法蘭西聯 邦中; 允許越南擁有自己的警察部隊來維持國內治安。但是對越南的外交、 軍事、 司法、 文 化以及經濟財政作了諸多限制。6 月 14 日, 保大在西貢即位, 越南國正式成立。同時, 法 國扶持的老撾王國和柬埔寨王國也相繼成立。

雖然美國一力敦促法國實行保大方案, 但是此時尚不愿立即承認保大政府。一方面, 美國認識到, 印度支那三國雖然在名義上獲得獨立, 但這種獨立是不完整的, 實際上仍受 到法國的控制。另一方面, 法國的國民議會還未正式批準 3 月 8 日的協議, 法律上還存在 問題。更重要的是, 美國對于亞洲的主要政策是維持自身的威望, 而當時的亞洲國家并不 承認保大政府。如印度政府就認為保大是法國的傀儡而不予承認。其總理尼赫魯在英聯 邦總理會議上發言, 認為胡志明不是克里姆林宮的工具而是民族主義者, 他不支持 3 月 8 日的協定[ 11] 56 。英國也不愿馬上表態。9 月 13 日, 美國國務卿艾奇遜與英國外長貝文 ( Ernest Bevin) 談話, 認為美英不應該搶先承認保大政權, & 必須小心避免激起當地人民對 殖民國家產生憎恨?, & 如果我們或是英國帶頭, 可能會導致)死亡之吻? ? [ 12] 85 。

中國局勢的發展令法國十分擔憂, 害怕中國共產黨勢力會進入越南, 因此打算考慮對 中國共產黨政權的承認問題。英國與美國也在考慮這個問題, 但是美國的基本政策是& 等 待塵埃落定?, 5 月美國駐華大使司徒雷登與中共官員進行接觸, 討論建立外交關系的可 能性。另一方面, 美國則希望西方能結成聯合陣線, 不要對華新政府作出過早的承認。

但事實上, 1949 年 1 月米高揚訪問西柏坡后, 毛澤東就進一步確立了靠攏蘇聯的方 針; 6 月下旬劉少奇訪問莫斯科, 中蘇之間的關系進一步加深。這樣, 中共方面對與司徒 雷登的接觸就不感興趣了。7 月 1 日, 毛澤東發表?論人民民主專政%, 確立對蘇聯的& 一 邊倒?政策 [ 13] 1433 。這種倒向對美國有所震動, 但是美國此時對華及對遠東的政策并未 改變, 而是等待局勢穩定。不過, 美國開始密切關注中共部隊在大陸的進展, 尤其是注意 到中國部隊已接近越南邊界的事實。

美國同法國一樣, 擔心中共部隊會進入越南。因此, 他們敦促法國立即批準 3 月 8 日 協定, 并給出獨立的時間表, 還 建議由聯合國建立一個國際委員會, 監管越南獨立的進 程[ 14] 102 。法國拒絕國際監督的提議, 并向美國提出援助要求。強調印度支那遠征已經對 ! 18 凱南的文件被國家安全委員會當作 N SC34 號文件傳閱, ?美國對華政策文件集% 第 1 卷, 第 15 頁。 # 85 # 世界軍事 # 第一次印度支那戰爭與冷戰 法國的公共財政造成很大負擔, 成為整個法國復興和穩定的重大障礙。1949 年已在印度 支那花費了 1670 億法郎, 不僅占了美國直接援助法國的 1949- 1950 年援助經費的三分 之二, 并且使法國今年的財政預算大約有 100 億法郎的赤字[ 15] 112 。事實上, 美國考慮到 中國局勢的發展以及周邊情況, 在 1949 年通過& 共同防衛援助法案?, 其中第 303 條款授 權總統可對泛中國地區使用總數達 7500 萬美元的經費。法國政府希望這筆經費能用于 印度支那地區。

考慮到東南亞國家對于殖民主義的深惡痛絕, 甚至完全超過對于胡志明在印度支那 建立共產主義政府的擔心 [ 16] 697 , 美國政府仍不愿先對保大政府進行承認 [ 17] 700 。

中國局勢的發展讓美國的遠東政策面臨考驗, 尤其是美國能否在中蘇之間打下楔子, 避免中國投入蘇聯陣營, 美國希望在遠東保持均勢, 不要將共產主義的威脅擴展到遠東。

但是新中國對越盟的支持, 讓西方逐漸擔心共產主義勢力向東南亞擴展。

1949 年 10 月 1 日新中國的成立讓越盟看到了贏得戰爭獲得民族獨立的希望。由于 法國對印度支那不斷加強軍事投入, 越盟雖仍堅持抵抗但已困難重重, 又缺少外部援助, 武器、 糧食、 藥品等都極度缺乏, 在戰場上也處于被動局面。原本胡志明還希望其民族主 義的態度和愿望能得到美國政府的同情和援助, 但恰恰相反, 美國的態度逐漸由中立轉向 支持法國, 胡志明不得不轉變目光。12 月底胡志明派遣代表去北京, 要求中國承認越南 民主共和國, 并且給予軍事和經濟援助。

中國革命勝利后, 中國共產黨對亞洲其他追求民族獨立統一的國家, 懷有深深的同 情和強烈的無產階級國際主義的 使命感, 樂意向他們傳授 中國經驗, 幫助他們 擺脫外 來壓迫。劉少奇訪問莫斯科時, 斯大林曾建議在國際革命運動中, 中蘇進行分工合 作。

& 希望中國今后多負擔些對殖民地、 半殖民地、 附屬國家的民族民 主革命運動方面的幫 助, 因為中國 革 命 本 身 和革 命 經 驗 會 對它 們 產 生 較 大的 影 響, 會被 它 們 參 考 和 吸 取。

[ 18] 412 11 月在北京召開的亞洲澳洲工會代表會議上, 劉少奇發言表示, 中國的工人 ? 階級& 在國際上還要擔 負援助世界各 資本主義國家特 別是亞洲、 澳洲各殖民 地半殖民 地國家的工人階級和勞動人民的繁重的責任。勝利了的中國工人階級, 對于這樣一種 國際責任, 是不能而且也不 應該推脫的, 我們應該 給那些需要援助 的被資本主 義和帝 國主義統治的國家內的工人階級和勞動人民以精神的和物質的各種援助, 這是一種光 榮的責任。

[ 19] 177 ? 因此, 當越南派代表請求幫助時, 新中國作出積極反應。劉少奇等向毛澤東表示, 認 為可以答應給越南一部分武器彈藥及醫藥, 并派羅貴波帶電臺去越南了解情況, 之后再派 軍事干部去做顧問, 并添加武器和物資援助; 對于承認越南民主共和國的問題, 認為在法 國尚未承認中國之前, 和胡志明建立外交關系是利多害少[ 19] 226227 。毛澤東回電表示同 意, 并囑咐羅貴波去越南& 務須采取友好合作態度, 多鼓勵、 不要批評? [ 19] 228 。

中越恢復聯系后, 1950 年 1 月 18 日, 周恩來復電越南民主共和國政府外交部長黃明 鑒, 正式表示愿意建立新的外交關系。新中國率先承認了越南民主共和國, 之后蘇聯和其 他共產主義國家也紛紛承認了胡志明政府。1 月中下旬, 胡志明還特地到北京會見中共 領導人, 希望與毛澤東深入談援助問題。但因毛澤東正在莫斯科, 胡志明于 2 月初轉赴莫 斯科會見斯大林和毛澤東, 共同商談援助越南的事情。

# 86 # ? 軍事歷史研究% 2009 年第 4 期 中、 蘇先后承認越南民主共和國, 對西方陣營造成強烈沖擊。之前萬般拖延的法國國 民議會很快于 1 月 29 日批準了議案, 給予越南、 老撾和柬埔寨法蘭西聯邦內自治國家的 地位。2 月 3 日共和國委員會也以多數票通過議案, 3 月 8 日協定最終被簽署[ 20] 716 。

美國和英國也很快作出反應。2 月 1 日, 艾奇遜在國務院發表講話, 表示& 克里姆林 宮承認胡志明在印度支那的共產主義運動令人驚訝。蘇聯承認這個運動會揭開胡志明偽 裝的)民 族主 義者? 的 面 紗, 揭露 胡 志明 真 正的 身 份是 印 度支 那民 族 獨立 的 致 命敵 人。[ 21] 711 在法國批準協定后, 2 月 7 日, 美國國務院宣布美國承認保大的越南國、 ? 老撾王 國和柬埔寨王國。英國也在同日承認三國政府。與此同時, 美國開始考慮對印度支那軍 事援助問題, 準備將 1949 年共同防衛援助法案第 303 款所提供的經費用于援助印度支那 三國[ 22] 714715 。 與此同時, 更重要的是, 1950 年 2 月 14 日中蘇簽訂?中蘇友好同盟互助條約%, 正式 成為了遠東地區的冷戰同盟, 冷戰開始擴展到亞洲。2 月斯大林和毛澤東在莫斯科還與 胡志明一起會談, 討論中蘇對越南援助問題。因此亞洲冷戰的形成對第一次印度支那戰 爭產生了重要影響, 東西方陣營分別承認胡志明與保大, 中美的勢力也開始涉入, 冷戰的 陰影籠罩在印支上空。正如美國中央情報局報告所指出的那樣, & 共產黨中國和蘇聯等東 歐國家對胡志明政權的承認, 美國、 英國和其他西方國家對保大政府的承認, 進一步加強 了印支爭端的國際因素。

[ 23] 243 當這場殖民戰爭染上冷戰色彩后, 由于遠東局勢的發展, ? 印度支那漸漸成為西方抵抗共產主義蔓延的一個前沿陣地。 三、中國的援越抗法與美國的援法反共 中美分別承認胡志明和保大后, 印度支那的局勢日益緊張。中國開實施行援越抗法 政策, 而美國也著手研究對法國援助問題, 支持法國打擊越盟。

3 月毛澤東等人從莫斯科返回北京后, 中共中央領導人與越方具體討論了援助問題, 制定了援越抗法的政策。由于越南沒有駐蘇使館, 因此胡志明向蘇聯要求, 希望中國駐蘇 聯大使館可以代表越南處理蘇越關系, 蘇聯表示同意。聯共( 布) 中央政治局 1950 年 3 月 17 日決議第 73 號的第 256 條, 提出& 同意

中華人民共和國駐蘇聯大使館在蘇聯可代表 越南民主共和國的利益。

[ 24] 1855 這樣, 基本上就由中國全權擔負起援助越南的責任, 并負 ? 責蘇越之間的聯絡。

越方由于戰爭艱苦, 物資困難, 受過正規軍事訓練的官兵也不多, 因此多次向中國請 求幫助。4 月 12 日, 胡志明致電中共中央提出援助要求, 包括

中國派軍事干部到越南, 越南軍隊和軍事干部到中國受訓, 中國向越軍供給裝備、 炸藥、 鋼鐵、 機器和三千噸糧食 等[ 25] 44注釋第3條 。當時中國自身也面臨缺糧問題, 但仍回復胡志明, & 你們所急需之炸藥可 以照給, 所需鋼鐵及 機器, 只要 運輸有 辦法, 我們 亦可 幫助, 所需 三千 噸糧 食, 亦 可設 法。[ 25] 43 還決定按中國人民解放軍的標準供給在滇桂整訓的越南部隊[ 25] 82 。

? 新中國剛成立不久, 在自身面臨物資不足、 經濟困頓、 國家百廢待興的情況下, 積極擔 負起國際共運的職責, 盡力為越盟提供援助。經濟物資方面, 不僅援助武器彈藥、 糧食鋼 鐵等物資, 還幫助修復中越間的交通線路和整頓貨幣。軍事方面, 除應胡志明要求, 在中 國境內建立軍校, 幫助越南培訓干部外, 中國還組織派遣軍事干部去越南擔當軍事顧問, # 87 # 世界軍事 # 第一次印度支那戰爭與冷戰 幫助研究軍事戰略部署等工作 ! 。

中國的援越抗法決策有序進行, 毛澤東、 劉少奇等中共領導人還多次提醒在越工作的羅 貴波, & 態度要和氣要尊重越共同志, 絕不可性急, 不可自以為是。[ 25] 210 6 月, 除派出韋國清 ? 為團長的軍事顧問團外, 還特地命令陳賡將軍赴越, 幫助越南制定軍事計劃。

美國擔心共產主義擴散到印度支那, 并可能滲透整個東南亞。1950 年 2 月 27 日, 國 務院向國家安全委員會提交報告, 提出

共產主義對印度支那進攻的威脅只是共產主義所 計劃的奪取這個東南亞的一個步驟, 遏制共產主義在印度支那邊境的擴張必須被視為防 止共產主義侵入其他東南亞地區的一環[ 26] 745- 747 。除國家安全委員會開始研究印度支 那局勢外, 參謀長聯席會議也著手研究印度支那的戰略地位以及遏制共產主義在東南亞 發展的措施。他們認為& 從美國的戰略觀念看, 從日本到印尼的整個島嶼線對于美國而言 有著關鍵的戰略重要性。

東南亞的大陸國家也對美國有著關鍵的戰略重要性, 因為

a. ?& 他們是某些美國需要完整儲備的戰略物資的主要來源; b. 該地區是交通要道; c. 是從日 本南下沿印度半島的遏制共產主義的防御線中關鍵的一部分。三個主要的非共產主義基 地 日本、 印度和澳大利亞的安全很大程度依賴于避免東南亞落入共產主義者手中。

如果失去東南亞, 這三處地區將會被互相孤立。

?他們相信& 印度支那的陷落毫無疑問會導 致東南亞其他大陸國家的陷落。

?并且擔心東南亞陷落會擴充蘇聯的力量, & 共產主義者控 制這塊地區會大量減輕中國的糧食問題和為蘇聯提供重要的戰略物資。蘇聯控制所有主 要的亞洲戰爭潛在的組成部分, 可能成為影響美蘇力量平衡的決定性因素。

?因此東南亞 大陸地區對于遏制共產主義擴張和對美國的全球地位而言非常重要[ 27] 780783 。 同時, 法國也不斷宣揚印度支那戰爭是抵抗共產主義的重要堡壘, 催促美國盡快給予 援助。2 月 16 日法國大使博內向國務院提出援助要求, 強調蘇聯承認胡志明使得印度支 那戰爭成為國際抵抗蘇聯共產主義斗爭中的組成部分, 站在了世界斗爭的前沿, 受到最強 烈和直接的威脅。在這種情況下, 法國需要其他盟國的援助, 尤其是美國[ 28] 734 。

通過多方討論研究, 美國決定考慮法國的援助要求, 開始向法國提供用于印度支那的 援助, 以期法軍快速解決戰局, 防止共產主義擴張。不過, 美國為了避免過多涉入印度支 那, 決定首批援助以經濟和醫療方面為主。4 月 29 日, 政府預算辦公室從 1949 年共同防 御援助法案第 303 款的經費中批準了 70 萬美元作為印度支那的經濟援助 [ 29] 790 。

此時, 從美國整個冷戰戰略上來說, 由于 1949 年蘇聯爆炸原子彈、 新中國倒向蘇聯等 重大事件發生, 蘇聯的勢力大大提升, 美國開始調整對蘇的遏制戰略。1950 年 4 月美國 國家安全委員會出臺了 NSC68 號文件。這個文件從& 全面遏制?角度考慮, 認為蘇聯及其 共產主義集團有向全球擴張的趨勢, 因此美國需要改變凱南所提的& 重點防守?策略, 對共 產主義進行全球遏制。N SC68 號文件還判斷, 蘇聯可能在美蘇對抗線上& 松軟地帶?作軍 事冒險。當美蘇在西歐的對抗已趨穩定時, 莫斯科必定& 抓住每一個機會試圖向勢力真空 地區擴張, 以求最大限度地利用其勢力急速發展的好勢頭?。據撰寫 NSC68 號文件的保 ! 參 見 1950 年 3 月 23 日?對羅貴波關于中越水陸運輸線情況報告的批語和復電% , ?建國以來劉少奇文稿% ( 第 1 冊) , 第 605- 606 頁; 1950 年 4 月 7 日?中央關于越南要求軍援問題給中南局等的電報% , ?建國以來劉少奇文稿% ( 第 2 冊) , 中央文獻出版社 2005 年版, 第 16 頁。 # 88 # ? 軍事歷史研究% 2009 年第 4 期 羅 # 尼采估計, & 印度支那、 柏林、 奧地利、 朝鮮?在& 松軟地帶?首當其沖, 最易受到蘇聯及 其& 共產主義衛星國?的軍事威脅[ 30] 209- 212 。

在這種新冷戰戰略下, 美國擴大了對印度支那地區的援助。5 月 1 日, 國防部要求國 務院向總統建議, 增加對泰國和印度支那的軍事援助, 除計劃給泰國的 1000 萬美元的援 助, 以及馬上要用于對印度支那初期行動的經費外, 還需要將追加的 2500 萬美元增加到 2700 萬美元的經費[ 31] 787788 。5 月 1 日, 杜魯門告知艾奇遜, 他已經從 1949 年共同防衛 援助法案的第 303 款中特批給國防部長 1300 萬美元的經費 [ 32] 791 。

6 月 25 日, 朝鮮戰爭爆發, 加大了西方對于遠東局勢的憂慮。許多美國官員相信蘇 聯指揮了這場戰爭, 想在遠東地區展開擴張的序幕。27 日, 國家安全委員會批準美國建 議聯合國成員援助南韓。同日, 總統杜魯門發布聲明表示美國的空軍和海軍支持南韓部 隊, 還宣布他已下令讓美國第七艦隊防止中共臺灣互相攻擊, 并對美國在菲律賓的部隊下 令增強力量。另外, 聲明還包括對印度支那的關切

& 我同樣指示加強對法國和印度支那 聯邦部隊的軍事援助, 派遣軍事小組去與這些部隊建立緊密工作關系。[ 33] ? 可以看到, 由于朝鮮戰爭, 美國認為 NSC68 號文件中所擔心的事情正變為事實, 蘇聯 正通過其代理人進行擴張。美國對中國及其周圍的局勢感到擔憂。原本 1950 年初美國 制定的西太平洋的& 環形防御圈?起于阿留申島、 穿過日本, 到琉球群島, 再至菲律賓?, 不 包括朝鮮半島和臺灣 ! 。但是現在, 美國不僅參加朝鮮作戰、 派第七艦隊封鎖臺海, 更是 加強對印度支那地區的援助, 將中國大陸的三面環繞, 隱隱形成了一條新的弧形防御線。

法國及保大政府更乘此向美國強調印支局勢的危機, 害怕共產主義的災難很快會擴 展到印度支那[ 34] 832 。他們強調印度支那戰場的重要性, 希望美國提供更多的援助, 包括 如果中共在邊界發起攻擊, 希望美國能提供空中援助[ 35] 840 。

美國就此決定重新評估對法國和印度支那三國的援助。7 月 3 日, 國務院和國防部 同意給法國和印度支那聯邦三國總額 3100 萬美元的軍事援助, 由 1949 年共同防衛援助 法案第 303 款中的經費支付[ 36] 835 。

除了加大援助力度外, 美國還希望印度支那地區的民族主義可以站起來抵抗共產主義。

美國認定亞洲的共產主義運動, 如同其他地方的一樣, 掩飾成民族主義運動, 并宣傳非共產 主義的民族主義組織基本上都是殖民大國的工具和傀儡[ 37] 842 。要揭穿共產主義者的謊言, 必須讓國際輿論特別是亞洲民主國家相信, 保大政府以及法國扶持的老撾、 柬埔寨政府不是 傀儡。因此, 美國再次敦促法國在政治上做出更多讓步, 給出明確的獨立時間表。

與此同時, 保大去法國波城參加談判, 希望法國能允許越南建立自己的軍隊。美國對 此表示支持。負責遠東事務的官員向助理國務卿臘斯克建議, & 最近來自駐巴黎使館的報 告表明, 我們不能期待法國軍隊會為越南獨立而戰, 現在應該決定建立越南部隊來為法蘭 西聯邦而戰。[ 38] 862 ? 同美國一樣, 朝鮮戰爭吸引了中國的大部分目光, 但是對越援助工作仍有條不紊地展 ! 48 Speech, A ch es on, at t he N at ion al Press Club, 12 January 1950, T he Depart m ent of St at e Bull et in ( 23 Jan uary 1950) , p. 116; 見世界知識出版社編?中美關系資料匯編% 第 2 輯, 世 界知識出 版社 1960 年版, 第 10- 14 頁、 第 19- 34 頁。參見張曙光著?美國遏制戰略與冷戰起源再探% , 上海外語教育出版社 2007 年版, 第 93- 103 頁。 # 89 # 世界軍事 # 第一次印度支那戰爭與冷戰 開。向越南派遣的軍事顧問團于 8 月到達越南, 同越方一起制定新的軍事計劃, 打算對高 平、 老街一帶開展軍事行動, 從中越邊界打開反攻局面。

1950 年秋季, 胡志明的越盟部隊在陳賡和軍事顧問團的協助下, 主動出擊, 獲得了邊 界戰役勝利, 打通了中越的交通線。

這次戰役對法國造成不小的震動, 對于中國干涉印度支那戰爭感到恐慌。他們要求 美國提供更多的援助, 幫助法國緩解危機的局勢。美國趁此要求法國同意保大政府建立 獨立的越南國民軍, 并在波城會議上作出更多讓步。參謀長聯席會議指出, 對越盟的任何 軍事勝利都只能是暫時的, 只有法國作出更多的政治和經濟讓步, 才能長期解決印度支那 問題[ 39] 946- 948 。為此, 法國只能作出讓步。總理普萊文在國民議會發表演講, 承認建立 越南國民軍的必要性 [ 40] 936 。12 月 23 日, 法國、 美國和三個印度支那聯邦國簽訂了正式 的軍事和經濟援助協議, 美國擴大了對印度支那地區的援助, 并開始籌建越南國民軍。

由于法國不斷向美國宣傳印度支那問題與朝鮮問題是& 同類問題?, 美國對于印支局 勢日益關注。1951 年 1 月底, 在華盛頓召開的法美高級代表會議上, 法國成功地使美國 認同一個重要的觀點, 即印度支那戰爭和朝鮮戰爭同樣是抵抗共產主義的戰爭, 印度支那 也需要盟國的協調努力[ 41] 35 。1 月 30 日法美簽訂公報, 其中提到法國將繼續為維護印度 支那聯邦三國即越南、 柬埔寨和老撾的安全和獨立而努力, 抵抗共產主義的猛攻。美國則 對法蘭西聯邦和印度支那聯邦繼續提供援助, 進一步允許法國將美國給予的空中運輸機 由地中海移到印度支那使用, 還同意考慮為越南的四個師提供裝備, 并且& 如果中共進攻 印度支那, 若需要, 美國愿意幫助法國部隊轉移。

[ 42] 367 很明顯, 美國對印度支那的干涉加 ? 大, 從只是給予經濟和軍事援助到準備提供實質性的行動幫助。 結 論 1949 年到 1950 年, 由于新中國成立以及朝鮮戰爭的爆發, 遠東的冷戰氣氛一下子增 強, 并成為國際熱點地區。在這種情況下, 印度支那戰場也成為了次于朝鮮半島的關注 點。印支戰爭開始從法國和越盟之間向外擴展, 使中美兩國都間接涉入了這場戰爭, 最終 發展為中美除朝鮮戰場外又一較量的戰場, 成為中國援助亞洲革命的代表以及美國遏制 共產主義發展的重要一環。可以說, 這種變化是與二戰后的國際背景密切相關的。

首先, 二戰對整個世界格局造成了重大影響。一方面它沖擊了舊有的殖民體系, 使民 族主義的浪潮席卷全球; 另一方面共產主義的勢力也得到蓬勃發展, 最終成為戰后國際舞 臺上與西方資本主義分庭抗禮的力量。這兩股力量在東南亞地區表現得尤為突出, 往往 民族主義者又是共產主義者。如在越南, 最強有力的民族主義者正是信奉共產主義的胡 志明。因此, 當法國殖民主義勢力企圖卷土重來時, 爆發的是一場不合時宜的新殖民戰 爭。可以看到, 這場戰爭使法國在政治外交上面臨被動局面, 深刻表明了二戰后殖民主義 勢力已成落日黃花。法國自身也認識到恢復戰前的殖民統治已不可能, 故他們一邊扶持 民族主義政府, 一邊向盟友宣傳印度支那的共產主義威脅。英國有部分人士就認為, 事實 證明蘇聯對印 度支那 的興趣& 非常的 少?, 是 法國人 自己制 造了 所謂的 共產主 義的危 險[ 43] 453- 80 。其實同時期的英國和荷蘭等昔日在東南亞的殖民大國, 也面臨了同樣的問 題, 但是處理的方式各有不同。因此可以說, 在東南亞, 殖民主義的勢力正在退出歷史舞 # 90 # ? 軍事歷史研究% 2009 年第 4 期 臺, 讓位于新的國際力量

民族主義與共產主義。

其次, 特殊的冷戰背景使美國對于全球的共產主義勢力推進非常敏感, 力圖扼殺在萌 芽之中。美國雖然反對殖民主義, 但在現實主義的考量下, 認為共產主義的威脅大于殖民 主義。尤其是新中國的成立, 對美國的遠東政策造成重大影響。中共對越南的援助行動, 使美國不斷提升對印度支那的經濟和軍事援助投入, 并對印度支那政治問題方面擴大了 干涉。中美敵意的加深, 不僅加劇了遠東的緊張局勢, 更重要的是, 第一次印度支那戰爭 已不再僅僅是法國與越盟之間的事情, 而成為中美對抗的一個方面。

最后, 中國的新身份加大了這場戰爭的復雜性。新中國對越南的援助已不是以前宗 主國對藩屬的責任, 雖然也存在唇亡齒寒的原因, 但是更多的是出于一種無產階級國際主 義的情感, 認為自己有責任擔負輸出革命的使命。中國以這種新身份來援助越南, 使得胡 志明不再像戰爭初期那樣, 模糊自己的共產主義者身份, 突出越盟的民族主義性質, 開始 學習中國革命模式, 公開地去北京去莫斯科請求援助。

總而言之, 第一次印度支那戰爭是一場發生在冷戰時期的殖民戰爭, 但是冷戰氣氛的 加強和美國、 中國等國際因素的滲入, 使這場戰爭的影響逐漸外擴, 最終成為兩大陣營較 量的一個新戰場。

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第一篇:印度支那問題

2005 年第 4 期 首都師范大學學報 ( 社會科學版 ) Journal of Capital Normal University ( Social Sciences Edition) ( 總第 165 期 ) 國際關系史研究 富蘭克林 羅斯福的非殖民化思想和 印度支那托管計劃 劉東明 ( 北京師范大學 出版社, 北京 100875 ) 摘 要: 富蘭克林 羅斯福是美國越南政策最早的策劃者 。第二次世界大戰期間羅斯福 即提出印度支那非殖民化的設想, 主張戰后對印度支那實行國際托管 , 反對法國再度控制印度 支那。

羅斯福的印度支那非殖民化設想反映了美國的利益和要求。

但是由于局勢變化 , 他去 世前又同意法國戰后重新控制印度支那 。羅斯福的政策轉變加劇了印度支那的復雜局勢 , 導 致第一次印度支那戰爭爆發, 并最終使美國深陷其中。

了解羅斯福政府的印度支那托管政策 , 可以使我們進一步了解印度支那戰爭的起源 。

關鍵詞

非殖民化 ; 托管制度; 美國越南政策 ; 富蘭克林 羅斯福; 印度支那戰爭 中圖分類號

K837 125 2 文獻標識碼

A 文章編號

1004 - 9142( 2005) 04 - 0025 - 09 衣, 揭露其國家利益至上的真實本質。 國外學術界一般都對富蘭克林 羅斯福的非 殖民化設想以及由此衍生的印度支那托管政策大 加褒揚。國內相關研究成果主要有朱明權、 顏生 毅的 試論戰后初期美國的印支政策 ( 載 復旦學 報 1989 年第 6 期 ) 、 潘一寧的 美國 對第一次印 度支那戰爭的反應 ( 載 中山大學學 報 1999 年 第 4 期) 、 趙學功的 美國與第一次印度支那戰爭 ( 載 美國研究 2003 年第 4 期 ) 等, 基本是對二戰 后至 50 年代美國的印度支那政策進行梗概性敘 述。本文則擬對羅斯福的印度支那托管政策進行 剖析和回顧, 剝去 利他主 義 、 國 際主義 的外 一、 羅斯福的非殖民化思想和 殖民地托管計劃 第二次世界大戰爆發不久, 美國國務院即著 手研究戰后世界安排問題 , 殖民地是其中重要內 容。美國 計 劃 戰 后 在 殖 民 地 建 立國 際 托 管 制 度 , 這來源于羅斯福的非殖民化思想。羅斯福 的非殖民化思想最早可追溯到 1941 年英美簽署 的 大西洋憲章 。在 憲章 中兩國宣稱 , 支持民 族自決和獨立 , 尊重各民族自由選擇其所賴以生 收稿日期

2005- 01- 05 作者簡介

劉東明 ( 1966 ) , 男 , 滿 族 , 河北寬城縣人 , 北京師范大學出版社編輯 , 歷史學博士。 委任 ( mandat e) 與托管 ( trust eeship) 是對殖民地的兩種處理方式。

委任 是第一次世界大戰后 , 戰勝國以國際聯盟的名義對德國 殖 民地和奧斯曼帝國屬地進行重新分割 , 并由指定的 先進國 進行統治 和管理的制度 ; 實質上是 帝國主義 國家維持 其殖民統 治的一種 方 式。第二次世界大戰前后 , 在民族解放運動沖擊下, 委任統治制度日益瓦 解 , 一些委 任統治地 取得了獨 立地位 ; 聯 合國把某 些沒有獲 得 自治權的地區委托給一個或幾個會員國 , 在聯合國監督下進行暫時 管理 , 這種制度 即為 托 管 ; 托管國 承擔托管 地的民政 和軍事責 任 , 托管地將在政治、 經濟、 社會及教育取得進步的條件下獲得獨立 ; 托管制 同樣是帝國 主義國家 繼續其殖 民統治的 一種方式 ; 美國則藉 此 在太平洋地區獲得許多權益。 25 劉東明 富蘭克林 羅斯福的非殖民化思想和印度支那托管計劃 存的政府形式的權利。各民族中主權和自治權有 橫遭剝奪者, 兩國俱欲設法予以恢復 。在與英國 首相丘吉爾討論時 , 羅斯福堅持 憲章 不僅適用 于歐洲, 也適用于全世界各地 , 包括殖民地在內。

大西洋憲章 是美國戰后世界安排 的指導性文 件, 它不但確立了 機會均等 、貿易自由 、 航行 自由 等對美國有利的原則, 而且成為羅斯福推行 非殖民化政策的旗幟。

在以后的國際會議以及與下屬談話中, 羅斯 福多次談及對殖民地實行國際托管的設想。1942 年 6 月 1 日 , 他在與來訪的蘇聯外長莫洛托夫會 談時提出了由國際組織托管各國殖民地的主張, 并且以印度支那、 馬來屬邦和荷屬東印度為例[ 1] ( p. 36) 。1943 擴張。英國外交大臣艾登指出

羅斯福之厭惡殖 民主義并不限于英國。這是他信奉的一個原則, 而且也是著眼于它可能帶來的好處。他是指望, 從前的殖民地一旦從其主人那里得到自由 , 就會 在政治經濟上依靠美國 , 而他不必擔心別的國家 擔當這個角色。

[ 3] ( p. 895) 歷史學家比爾斯也一 針見血地指出

羅斯福的殖民地自治設想是建立 在由美國的巨大生產能力和實用主義愿望所決定 的門戶開放政策之上的。

[ 4] ( p. 204) 第二 , 實行托管制可以緩和殖民地的矛盾, 避 免發生爭取獨立的戰爭 , 從而減少對西方國家的 沖擊。

1944 年 10 月 12 日羅斯福對法國駐美海陸 軍代表團團長菲內爾將軍談及戰后亞洲安排問題 時指出

日本戰敗以后 , 白種人在太平洋地區的 地位比過去更加危險了。獨立的思想在這些一直 被歐洲國家統治的民族中越來越普遍。在印度、 荷屬東印度群島和印度支那都如此 如果我們 不愿意讓這些民族很快地把我們都趕走 , 必須尋 求一個方法 現在就應該制定一個所有殖民國 家共同行動的總路線。[ 5] ( p. 338) 第三 , 實行托管制可以緩和列強之間的矛盾。

羅斯福指出, 殖民地問題是引發二戰的主要原因, 正因為日本覬覦東南亞的資源, 才出兵法屬印度 支那、 英屬馬來亞、 荷屬東印度以及其他歐洲國家 殖民地, 試圖取代歐洲人的殖民統治。

第四, 通過國際托管控制南大西洋和太平洋 的戰略要地 [ 6] ( p. 337) , 主要是印度 支那、 鄰近澳 大利亞和新西蘭的新喀里多尼亞、 以及對美洲構 成直接威脅的達喀爾等地。羅斯福希望 托管制 將讓美國在太平洋和其他地方的戰略據點設立長 期的海空軍基地 , 在戰后控制日本委任統治的島 嶼 , 從而 確立一個能維持二十年的有效的太平 洋安全體系 [ 7] ( pp. 611~ 612) 。

第五, 羅斯福主張實行國際托管也是深受國 內政治的影響。他希望通過托管制這種新的 集 體統治 形式 , 回避 強權政治 之嫌, 以免遭到國 內輿論的反對, 使美國民眾支持政府在戰后世界 事務中發揮更重要的作用。 年 3 月他又向英國外交大臣艾登表 示, 在擊敗日本后, 并非遠東所有殖民地都將歸還 給原來的宗主國, 一些不能立即獨立的殖民地應 置于聯合國的國際托管之下。在 1943 年 10 月舉 行的英美蘇外長會議上, 美國國務卿科德爾 赫爾 提交了一份由羅斯福起草的文件, 提出設立專門 的國際托管機構, 把殖民地由一國托管轉變為國 際托管。在以后的德黑蘭會議和雅爾塔會議上, 托管問題均被列為會議議題。

包括亨利 基辛格在內的許多美國學者都對 羅斯福的非殖民化思想大加頌揚, 并聲稱美國歷 來就有反殖民主義的傳統 , 羅斯福繼承了威爾遜 的思想 , 他主張托管制不僅是要對殖民地進行改 革, 還要徹底根除殖民主義 [ 2] ( p. 32) 。或許羅斯 福本人確實對殖民地抱同情態度, 但這并不是美 國主張托管制的真正原因。羅斯福為首的美國政 府主張實行國際托管制度的真實意圖如下

第一, 對殖民地實行托管是美國戰后世界安 排的一 部分。美國對 戰后世界新格 局的設想之 一, 就是通過國際托管組織, 使美國參與對殖民地 事務的管理, 剝奪德日意的殖民地 , 瓦解英法的殖 民體系。非殖民化政策實際上是新形勢下的 門 戶開放 政策, 羅斯福的托管制名義上是讓殖民地 人民有均等機會參與國際生活, 真正目的是要打 破英法殖民特權, 憑借有絕對優勢的美國經濟實 力排擠英法, 擴大美國勢力范圍, 以利于美國資本 指密克羅尼西亞。 26 劉東明 富蘭克林 羅斯福的非殖民化思想和印度支那托管計劃 二、 羅斯福對印度支那的托管計劃 為了實行非殖民化計劃, 羅斯福反對戰后將 印度支那歸還法國 , 反復強調應使印度支那置于 國際 托 管 之下 , 直 到它 有 條 件 實 現自 治 為 止。

1942 年 11 月盟軍在北非登陸后, 美國駐北非代表 羅伯特 墨菲在阿爾及爾同法國吉羅將軍簽署了 保證法蘭西殖民帝國完整性的軍事和經濟協定。

羅斯福對此予以強烈譴責 , 他對墨菲說

你絕不 應作這樣的事 , 我根本不想把印度支那還給法 國 [ 8] ( p. 307) 。1943 年 1 月 7 日他在參謀長聯 席會議上說, 墨菲的決定超越了權限, 他打算把一 些殖民地交還法國 , 但他尚未決定是否交還印度 支那[ 9] ( p. 514) 。

1943 年 3 月, 羅斯 福在與艾 登會談時 , 第一 次提出戰后對印度支那實行托管的計劃。他說美 國要與( 國民黨 ) 中國及其他一兩個國家參與托管 印度支那和朝鮮。他還說 , 太平洋上的日本委任 統治地也將處于國際共管之下 [ 10] ( p. 37) 。

在 1943 年 11 月下旬的開羅會議上, 羅斯福 與蔣介石討論了對印度支那實行托管的可能性。

蔣介石贊同羅斯福提出的 印度支那應該獨立 的 主張。史迪威記錄了羅斯福解決印度支那問題的 計劃要點

三 個專員, 英 國人、 中 國人、 美 國人; 決不再歸法國 。

[ 11] ( p. 584) 羅斯福還提出為 印度支那和朝鮮制訂 25 年左右的托管計劃 , 直 到我們能使他們自立為止 , 就像菲律賓那樣 [ 11] ( p. 591) 。但是蔣介石沒有接受羅斯福將印度支 那交由中國托管的建議。

羅斯福還努力謀求蘇聯的支持。在 1943 年 12 月德黑蘭會議上, 羅斯福和斯大林對英法殖民 地問題進行了討論 , 雙方都認為法國應為它在戰 爭中的失敗及與軸心國的合作付出代價。羅斯福 提出盟國不幫助法國重新控制印度支那 , 斯大林 表示同意 , 并且說法國應該受到懲罰, 而不是從和 平協議中得到回報 , 盟國不應為印度支那回到法 國手中而流血[ 12] ( p. 485) 。

羅斯福不斷催促英國、 荷蘭等國, 要求它們以 美國對菲律賓的政策為樣板, 采取 進步 措施, 讓 它們在東南亞的殖民地獲得獨立 。但羅斯福最 為關注、 在各種場合談論最多的還是印度支那問 題。羅斯福堅持要對印度支那實行國際托管 , 其 原因如下

第一 , 印度支那是糧食和原料產地 , 也是扼守 東南亞海上通道的咽喉要地, 具有重要的經濟和 戰略地 位。國務卿赫 爾在給羅斯福 的報告中指 出, 印度支那和東南亞地區 作為原材料產地對美 國戰時和和平時期的經濟發展至關重要 , 并且是 美國出口產品的潛在市場。這一地區橫亙于太平 洋的西南入口處, 對美國及菲律賓的安全具有重 要意義。這一地區的經濟和政治穩定是亞洲和平 的重要因素 [ 13] ( pp. 261~ 263) 。美國認為, 如果法 國重新占領印度支那 , 就會阻礙美國獲取東南亞 的原料和海運便利 ; 同時由于這一地區民族主義 興起 , 美國也擔心法國重新占領會引發流血戰爭, 從而使該地區陷入動蕩[ 14] ( p. 7) 。

第二 , 二戰中法國的國力和國際地位下降, 國 內政治混亂, 羅斯福試圖趁其虛弱之機 , 率先處理 法國殖民地問題。

1943 年 3 月赫爾 向艾登闡述 羅斯福對法國的態度

( 法國的) 政治行動應被限 制在最低限 度之 內, 并有 必要 對 其進 行控 制。

[ 15] ( p. 1212) 戰爭期間美國一直和維希政權保持 聯系 , 以后又扶植亨利 吉羅將軍組建順從的法國 政府 , 其目的之一就是企圖 染指原法國殖民地。

戴高樂一針見血地指出

美國對外政策本身有極 大矛盾, 他們一方面和貝當保持外交關系, 另一方 面卻說 , 他們遠遠避開自由法國是因為不能預先 斷定法國解放后將有一個什么樣的政府。真正的 原因是美國決策者認為法國將要滅亡 , 所以他們 才跟維希打交道。[ 16] ( p. 78) 美國一直拒絕承認 戴高樂領導的自由法國運動及法國全國委員會, 羅斯福對戴高樂抱有極大的個人偏見和敵意, 主 要就是因為戴高樂的強硬立場和桀驁不馴的個性 不利于美國達到既定目的。另一方面, 盡管美國 與維希政權保持關系 , 但由于 1940~ 1941 年駐印 President Roosevelt

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President Roosevelt and M arshal Stal in Exchange Views on France and Indochina, November 28, 1943. 1934 年美國制定了 泰丁斯 - 麥克杜菲法 , 規定菲律賓實行自治 , 成立自治政府 , 10 年后獨立。 27 劉東明 富蘭克林 羅斯福的非殖民化思想和印度支那托管計劃 度支那的維希政府官員與日本人合作 , 支持日本 進行太平洋戰爭 , 使菲律賓和新加坡陷落, 給美國 造成嚴重后果, 這種叛賣行為使包括羅斯福在內 的許多美國人十分痛恨[ 17] ( p. 3) 。

走投無路的 帝國主義 ( Imperialism at Bay) 一書作 者威廉 羅 杰 路易斯指出

用 頹廢 一詞遠不夠強烈、 也遠 不夠尖銳來概括 ( 羅斯福 ) 對那些在 1940 年不但 在歐洲與德國人合作 , 而且在印度支那北部將空 軍基地讓與日本人的那些人的看法。對羅斯福來 說, 法國人腐敗透頂 , 法蘭西不應被算入大國行 列。[ 2] ( p. 32) 所以在戰后安排問題上 , 羅斯福摒 法國于四強之外 , 否認其大國地位。在德黑蘭會 議上他向斯大林表示 , 他不同意丘吉爾關于 法國 會完全復興并很快將成為一個強國 的說法 , 這 要等很多年才能實現。如果法國人以為盟國會把 一個現成的法國盛在盤子里端給他們 , 那他們就 錯了。要使法國成為一個真正的強國 , 法國人還 要付出很大努力 [ 18] ( p. 36) 。羅斯福認 為, 法國 要為曾與日本人和德國人合作付出代價 , 應該接 受法國已被削弱的現實 , 接受對其殖民地實行托 管并使殖民地最終獨立。為達到目的 , 羅斯福不 斷抨擊法國對印度支那的剝削壓榨, 將其作為臭 名昭著的殖民主義的典型例證, 并且指出殖民主 義已經走到了歷史盡頭 , 美國應當與印度支那民 族主義力量保持一致。1944 年 1 月 24 日 , 羅斯福 在給赫爾國務卿的備忘錄中指出

不應將印度支 那歸 還給法國, 而應對印度 支那實行國際托管。

法國主宰這個擁有三千萬人口的地區近百年, 而 那里的人民目前的處 境比法國占領 初期還要糟 糕。

他指出

印度支那人民有權得到比這更好的 命運。[ 19] ( p. 773) 就發生了嚴重分歧。丘吉爾反對將 機會均等 、 貿易自由 、 航行自由 等原則列入憲章, 唯恐美 國憑借其強大的經濟 實力向英國的 勢力范圍滲 透。羅斯福則譏諷丘吉爾的殖民政策已是 18 世 紀的方法 , 現在應該改用 20 世紀的方法 , 廢除 英國的帝國特惠制 , 開放市場 , 讓 各國作健康的 競爭 。丘吉爾指責羅斯福是在摧毀大英帝國, 聲 稱自己 當英國首相的目的, 并不是來主持大英帝 國解體的 [ 20] ( p. 22) ; 他甚至不愿接受有關托管制 度的建議, 因為擔心不得不對英國殖民地實行這 個制度; 而且丘吉爾認為 , 大西洋憲章 的原則僅 適用于歐洲 , 并不適用于亞洲 , 大西洋憲章是針 對我們希望救離納粹暴政的歐洲國家而發 , 而不 是要 用于 處 理大 英 帝國 的 內部 事務 [ 21] ( p. 356) 。丘吉爾為首的 英國政府 出于本國 利益考 慮, 竭力想要留住大英帝國的落日余暉 , 在殖民地 問題上不能容忍他人觸動或改變, 因此多次與羅 斯福就托管問題發生爭吵。在德黑蘭會議上討論 托管問題時 , 丘吉爾表示

英國不想得到任何新 的領土或 基地 , 但打 算保持 他們原 來所 有的一 切。

他甚至聲稱

不通過戰爭 , 就不能從英國奪 取任何東西。[ 22] ( pp. 55~ 56) 在雅爾塔會議上 , 當 斯退丁紐斯談及托管問題時, 英國外交大臣艾登 表示擔心 這個做法日后可能在更廣泛的范圍內 應用 , 還說當羅斯福最初提出托管制時 , 他就不 喜歡這個議題。丘吉爾也認為三國外長會議關于 托管問題的報告 可能是蓄意針對英帝國的 , 因 而 他不可能放任不管 , 為此他憤憤地為英帝國 辯護 , 以警告美國人 [ 3] ( pp. 897~ 898) 。

丘吉爾還竭力為法國辯護, 在印度支那問題 上支 持 法 國, 主 張 恢復 法 國 昔 日 的大 國 地 位。

1943 年 6 月丘吉 爾公開宣布

大不 列顛的目的 在于完全恢復法國的領土、 殖民地和屬地。

[ 23] ( pp. 167~ 168) 1943 年 9 月獲悉羅斯福托管印度 支那的建議后 , 英國外交部警告內閣, 不能與羅斯 福的對法政策合作, 因為 破壞與同屬歐洲的友好 的法國的緊密合作是不明智的 對我們抱有敵 意的法國很可能會因為修復了法、 捷、 蘇集團那種 傳統的外交關系而實力大增 [ 24] ( p. 1280) 。英國 三、 美國與英法在非殖民化和托管 問題上的矛盾與爭斗 美英法三國在第二次世界大戰時期雖然有著 廣泛的共同戰略利益 , 但在殖民地問題上存在嚴 重分岐。英國和法國都擁有廣大殖民地 , 同病相 憐, 都反對實行托管制度。

早在制定 大西洋憲章 時 , 羅斯福和丘吉爾 Memorandum from President Roosevelt to Secretary of State Hull, January 24, 1944. 28 劉東明 富蘭克林 羅斯福的非殖民化思想和印度支那托管計劃 外交部擔心 任何這樣的剝奪 將危及 戰后在歐 洲同法國的友好合作 , 因而極力主張在 法國同 意在一些地區建立國際基地 ( 交由美國控制或用 其他方式控制) 的條件下 , 仍讓法國統治印度支 那[ 7] ( p. 656) 。在魁北 克會議上英國 正式反對羅 斯福對印度支那進行國際托管的建議 , 丘吉爾猛 烈抨擊羅斯 福對 殖民地 問題 一 竅不通 [ 8] ( p. 308) 。雙方唇槍舌劍 , 激烈爭論。 二戰后期美法矛盾日趨激烈。為了能在印度支那 推行托管計劃 , 羅斯福不斷對法國采取強硬措施, 首先是堅決禁止向印度支那抵抗運動包括法國抵 抗組織提供援助, 其次是限制法國在印度支那的 行動, 不讓法國軍隊參加解放印度支那的軍事行 動[ 19] ( p. 774) 。而法國為爭取美國的援助 , 也不 斷向羅斯福及其顧問施加壓力。威廉 丹尼爾 李 海海軍上將報告說 , 法國不斷提出緊急援助的要 求, 要求加入聯合情報組以獲知德國的工業和科 學機密 ; 要求駐中國的美軍司令部與印度支那法 國軍隊交換情報; 要求同意法國陸海軍參加對日 作戰行動 , 以便使法國順利返回并控制印度支那, 并在德國失敗后分享租借物資。李海以未得到指 令為由 , 多次拒絕法國人的請求[ 25] ( p. 13) 。羅斯 福認為 , 印度支那的軍事行動應由美英軍隊來完 成并在那里建立托管體制 [ 19] ( p. 774) 。雅爾塔 會議之后 , 美國太平洋地區軍隊得到政府指示, 將 荷屬東印度和新幾內亞的作戰責任轉交給英方; 同時還得到指示, 美國的軍事行動必須在避免 與 法國人合作 , 并且不分散對日作戰行動的情況下 展開。第二條限制實際上是禁止美國人在東南亞 盟軍司令部 內與法國人合作, 禁止為運送自由 法國軍隊解放印度 支那提供艦只 [ 25] ( p. 11) 。美 國的做法激起法 國方面強烈不 滿。

1945 年 3 月 11 日日本人顛覆維希政府在越南的殖民政權 , 唆 使保大皇帝 宣布越南接 受日本保護。戴高樂 為此會見美國大使杰弗遜 卡弗里并提出強烈抗 議, 要求美國對印度支那的法國抵抗組織提供援 助, 簽訂未來在印度支那展 開行動的民事協定。

副國務卿斯退丁紐斯在給羅斯福總統的備忘錄中 指出 , 美國已經處于削弱法國抵抗組織的地位, 建 議發表公開聲明以抵消對美國的不利影響。但羅 斯福拒絕發表這樣的聲明 [ 25] ( pp. 12~ 13) , 他對法 國真正采取了見死不救的立場。

英國則在印度支那問題上與法國采取一致行 為保護本國殖民利益, 英國竭力防止美國向 東南亞滲透 , 在該地區對日作戰問題上兩國也互 相猜疑, 互相遏制, 唯恐對方取得優勢。美國拒絕 了英國讓其提供海上援助以打擊日本的要求, 美 國海軍參謀長歐內斯特 金上將懷疑英國的要求 也許與美國將日本驅逐出馬來亞和荷屬東印度 的愿望無關 , 他認為 對 英軍來說 , 最大的欲 望就是重新奪取新加坡 , 并幫助荷蘭恢復對東印 度的統治 。丘吉爾也不愿美國在解放印度支那 的過程 中發 揮積 極作 用。

1944 年 2 月 他寫 道

在有關太平洋事務的行動中 , 聽從美國的決定對 于我們將來占領馬來亞會帶來棘手的政治問題。

如果日本從馬來亞撤出或締結和約主要是由于美 國人介入的結果 , 那么在勝利后, 美國政府關于東 印度群島應該置于美國具有絕對影響的某種國際 組織管理之下的觀念就會大大加強。[ 25] ( p. 10) 美英在殖民地問題上沖突的實質是, 美國力 圖用托管制和其他方式剝奪英國原有的殖民地, 而英國則力圖捍衛自己的殖民利益。英國人擔心 國際托管計劃危及本國殖民體系, 破壞英國與法 國的友好關系, 這不僅會使英國在歐洲失去法國 的支持, 還會把法國推向蘇聯。值得注意的是 , 英 國這種從戰后國際政治角度考慮印度支那問題的 觀點, 后來在一定程度上影響了羅斯福對印度支 那實行國際托管的立場。

法國方面, 無論維希政權還是自由法國運動 都強烈反對羅斯福的印度支那托管計劃 , 戴高樂 更是 不遺余力, 他堅持要恢 復法蘭西殖民帝國。 Memorandum to the President from Under Sect ary of State Edward R. Stett inius, Jr. Memorandum to the President from Under Secretary of State Edward R. Stett inius, Jr. , proposing French participation in bot h liberat ion and administrat ion of Indochina, February 17, 1944. 在 1943 年 8 月的魁北克會議上 , 根據英國的建議成立了東南亞盟軍司令部 , 英國海軍上將路易斯 蒙巴頓 為司令。這個戰區 的 設立具有深遠的政治意義 , 因為它為英法恢復在東南亞的殖民統治提供了極大可能。

保大 ( Bao Dai , 1913 1997) , 原名永瑞 , 原法國殖民統治下的越南皇帝 , 1926 年繼承王位 , 為越 南阮氏王朝第 13 代皇帝。幼年 起 在法國巴黎留學 , 1932 年回國執政。

1940 年日軍侵占越南后充當日本傀儡。

1945 年越南八月革命勝利后退位。

1949 年 6 月又在法國 扶 植下以 立憲君主 名義在南越復辟。

1955 年被當時的南越總理吳庭艷廢黜。 29 劉東明 富蘭克林 羅斯福的非殖民化思想和印度支那托管計劃 動。為爭取重返印度支那的主動權, 自由法國政 府極力主張法國軍隊 在遠東對日作 戰中發揮作 用, 這一觀點得到英國支持。早在 1943 年自由法 國政府就在中國昆明組建了軍事代表團 , 以領導 法屬印度支那的抵抗力量。1944 年 8 月 4 日丘吉 爾突然決定, 同意 R. C. 布萊佐將軍率領的法國軍 事代表團進駐位于錫蘭的東南亞盟軍司令部, 以 便參加 在遠東的軍事 行動。羅斯福 對此十分不 滿, 作出 決不承認任何 法國使團 的決定 , 并于 1944 年 11 月發布命令, 美國駐遠東任何軍政代表 都不允許對有關法國軍事代表團的政治問題做出 決定 [ 15] ( pp. 1597~ 1598) 。 的指導方針。羅斯福回答說

在即將舉行的聯合 參謀會議上同盟國磋商之前, 美國不可能制定有 關印度支那的政策。[ 27] ( p. 916) 這些話同他以 前關于這個地區的談話形成鮮明對比。

二戰后期, 英法兩國不斷要求美國對印度支 那未來政治地位做出表態。英國極其關注美國對 東南亞殖民地的意向。1944 年 11 月和 12 月英國 兩次表達對 美國政府還沒有明確其印度支那政 策 的擔憂, 英國外交 部遠東司司長 告訴美國大 使

鑒于法國政府在 國際事務中的 力量不斷增 強, 已經很難阻止法國參與 解放東南亞的行動。

而且, 除非英美兩國政府之間達成一項共同遵守 的印度支那政策, 否則隨時都會出現令英美兩國 政府極其尷尬的局面。然而羅斯福總統拒絕對美 國的立場做出進一步解釋 , 與此同時, 美國參謀長 聯席會議還計劃將美國軍隊從東南亞撤出。1945 年初, 對于法國和荷蘭官員提出的援助他們將日 本人趕出其殖民地的要求 , 美國答復說

我們所 有的武裝力量都布置 在太平洋其他 地方對日作 戰, 因此印度支那和東印度不在美國參謀長聯席 會議考慮范圍之內。

[ 25] ( p. 11) 羅斯福采取這種 不介入 的政策, 實際上是 對法國重返 印度支那 不再堅持 反對立 場。

1945 年 3 月 15 日羅斯福與加勒比地區事務顧問查爾 斯 W. 陶西格就托管概念和印度支那未來地位問 題進行磋商 , 羅斯福指出

如果我們得到法國方 面行使托管國責任的積極保證, 那么我將同意法 國占有這些殖民地 , 但以使其最終獨立為附加條 件。[ 28] ( p. 293) 這是羅斯福關于印度支那問題 的最后 表述 有條 件地同意 法國重返 印度支 那。幾天后 , 美國開始對印度支那抵抗組織進行 有限的物資援助。

1945 年 4 月 3 日 , 斯退丁紐斯在羅斯福總統 授意下發表聲明, 宣布經過雅爾塔會議對托管問 題的討論 , 美國認為戰后托管體制 適用于上一次 大戰后委任統治下之領土 , 此次戰爭中自敵國割 離并在后來獲得一致同意對之實行國際托管之領 四、 羅斯福政府對印度支那國際 托管主張的終結 隨著戰局發展 , 羅斯福的印度支那政策開始 后退 , 反對殖民主義的態度逐漸軟化。這最初表 現在他對印度支那問題采取靜觀其變、 不置可否 的回避態度, 指示五角大樓 不制定關于印度支那 計劃的命令 [ 26] ( p. 110) 。1944 年 1 月初, 在羅 斯福同斯退丁紐斯和哈里 霍普金斯討論托管問 題時, 霍普金斯指出, 把托管原則使用于一個友 好盟國擁有主權的領土 , 那是困難的 , 羅斯福對 此表示同意 [ 7] ( p. 727) 。

1944 年 9 月召開的第二 次魁北克會議上, 羅斯福與丘吉爾就印度支那問 題進行商議未果 , 但他的反法態度開始緩和。

10 月美國戰略情報局駐越官員威廉 多諾萬請示 , 是 否給予法國在印度支那的抵抗組織以援助 , 并與 駐昆 明法國軍事使團進行合作 , 羅斯福答復說

對有關抵抗組織及與印度支那有關的其他方面, 我們不應 采取任 何行動 , 等 事情明 朗后再 告訴 我。[ 19] ( p. 777) 11 月, 當獲悉英國人允許法國 官員進入東南亞司令部時 , 羅斯福雖然不滿并指 示不要給予法國軍事代表團任何支持 , 但同時也 指出

關于印度支那的將來, 我們還沒有做出最 后決定。[ 19] ( p. 780) 同月稍晚, 駐中國大使赫爾 利報告說 , 英、 法、 荷三國日益加緊努力 , 要求恢復 其在遠東的經濟地位 , 并詢問美國關于印度支那 Memorandum from President Roosevelt to Secretary of State Hull, October 16, 1944. Memorandum from President Roosevelt to U nder Secretary of Stat e Stett inius, November 3, 1944. Telegram from President Roosevelt to Ambassador Patrick J. Hurley, Chungking, November 16, 1944. Memorandum of Conversation, by the Adviser on Caribbean Affairs, March 15, 1945. 30 劉東明 富蘭克林 羅斯福的非殖民化思想和印度支那托管計劃 土, 以及自愿置于托管制度之下的其他領土 [ 25] ( p. 14) 。這個聲明 , 其實是通過改變對實行國際托 赫爾等國務院官員以及軍方都對羅斯福的托管建 議持異議。國務院歐洲派官員從戰后抵制蘇聯的 角度考慮 , 認為一個復興的、 友好的法國對美國具 有無與倫比的重要性。與羅斯福戰后與蘇聯合作 的設想相反, 美國軍方認同丘吉爾的觀點, 認為蘇 聯是歐洲安全的首要威脅 , 所以法國必須成為西 方聯盟不可或缺的一環。國務院戰后對外政策顧 問委員會成員、 著名歷史學 家詹姆斯 T . 肖特維 爾指出

在戰爭末期 , 如果剝奪法蘭西對交趾支 那的所有權 , 就有可能為法國國內的反美的保守 勢力提供額外的 政治動 力。

[ 2] ( p. 39) 赫 爾則指 出

宗主國應該保證最終給予殖民地獨立。我傾 向于這種辦法而不是 將印度支那置 于托管之下 我贊成以我們對待菲律賓的方式使印度支那 恢復獨立。法國應當保證 , 一旦條件具備, 就允許 殖民地獨立。

他還說 , 只有在法國 不準備完全公 正地對待 印度支那時, 才有必要尋求國際托管方 式, 因為實行托管對美國來說 , 只是 意味著奉獻 和金錢 [ 15] ( pp. 1598~ 1599) 。

二戰后期美國軍方勢力激增 , 成為影響外交 決策的主要因素之一。軍方強烈反對托管制。二 戰中美國占領了太平洋上一些原來由日本委任統 治的島嶼 , 即加羅林群島、 馬紹爾群島和馬里亞納 群島。這些島嶼總面積約為 830 平方英里, 覆蓋 北太平洋廣大水域 , 形成防衛關島和菲律賓的安 全帶, 具有重要戰略意義。李海認為

這些島嶼 不論現在還是將來對美國的防御將永遠是必不可 少的。

[ 6] ( pp. 275~ 276, p. 337) 參謀長聯席會議向羅 斯福建議, 鑒于國防需要, 美國已經占領的原日 本在太平洋上的委任 島嶼必須置于 美國管轄之 下, 而不能再交由聯合國托管 ; 如果美國堅持托 管印度支那 , 那么美國在這些太平洋島嶼的地位 也將受到影響。軍方的觀點得到國務院支持 , 國 務院還擔心托管制會殃及其他占領地區 , 如阿拉 斯加、 夏威夷、 波多黎各和關島 [ 2] ( p. 39) 。

第四 , 國際局勢的發展對托管計劃構成沖擊。

二戰末期 , 中國國內國共關系出現破裂苗頭 , 美國 認為中國今后很難成為能與美、 英、 蘇并列并與美 國保持一致的世界強國 , 羅斯福依靠中國力量在 太平洋地區抵制日本、 俄國和英國的設想落空, 這 迫使他不得不在東南亞更多地與英法妥協合作; 31 管的 領土范圍的解釋, 讓羅 斯福巧妙地下臺階。

因為對第一、 二類領土實行托管, 只是對原國聯委 任統治地改變一下名稱而已, 各國不會有異議 ; 但 是哪個國家也不會將自己的殖民地 自愿置于托 管制度之下 , 于是對第三類領土實行托管就成了 一句空話, 實際上就是默許英法等國自行處理其 殖民地。這表明, 羅斯福已經放棄了最初對所有 殖民地領土實行國際托管的計劃, 他在這個問題 上已經全線后退。在 1945 年 4~ 6 月召開的舊金 山會議上 , 上述解釋被寫入 聯合國憲章 , 成為羅 斯福的國際托管政策的最后文本。

根據這個解釋以及國務卿后來的說明, 印度 支那屬于第三類領土 , 因此其處置權理所當然地 留給了 法國。美國的 印度支那托管 計劃至此終 結。

1945 年 4 月 12 日羅斯福總統因病去世。盡 管他生前一再鼓吹反對殖民主義, 主張實施國際 托管制度, 但最終他還是把印度支那以及其他東 南亞殖民地 緬甸、 馬來亞、 新加坡以及印度尼 西亞都歸還給了原來的宗主國。 五、 美國政策變化的原因 羅斯福最終不得不放棄戰后印度支那非殖民 化的設想, 其原因在于受到當時面臨的國內外形 勢的影響和制約。

第一, 羅斯 福的印 度支 那政 策遭 到其 盟國 在世界各地擁有廣闊殖民地的英國和法國的 強烈反對, 他們擔心印度支那非殖民化會引起連 鎖反應, 危害其國家利益。在英國影響下, 所有殖 民國家都對羅斯福的托管政策進行了抵制。

第二, 羅斯福的托管政策深受戰時軍事戰略 制約并與美國戰后戰略設計發生抵觸。美國的戰 略構想帶有強烈的 歐洲第一 色彩, 不僅戰時需 要在北非戰場取得法國支持, 戰后也需要與法國 合作進行西歐經濟重建以及共同抗衡蘇聯。在遠 東對日本作戰需要英軍配合, 因此不得不認可英 國在東南亞的優勢地位。這些都為戰后恢復英法 等國對殖民地的統治埋下了伏筆。

第三 , 美國政府決策層對托管問題存在矛盾, 劉東明 富蘭克林 羅斯福的非殖民化思想和印度支那托管計劃 同時 , 英國也在逐漸衰弱 , 世界大國只剩下美蘇兩 家, 四大國合作的愿望化為烏有, 羅斯福通過國際 四警察 來維護全球和平的設想落空了 , 托管制 的前提已不復存在。

第五, 印度支那形勢出現新的變化。駐越南 的法國軍 隊發動起 義, 遭 到日軍殘 酷鎮壓 , 1700 名法國士兵被處死。在這種情況下, 美國不能再 阻止法國和英國將法國軍隊運往越南 , 否則在政 治上就會處于極為尷尬的境地 [ 2] ( p. 38) 。

第六 , 戴高樂政權不斷鞏固, 法國的國際地位 不斷提高。在德黑蘭會議上美英蘇三國首腦做出 的進攻法國南部以及在諾曼底登陸的軍事計劃對 提高法國的國際地位具有重大影響, 不僅為戴高 樂的民族解放委員會轉變為法國臨時政府提供了 機會 , 也為戴高樂重建法蘭 西帝國提供了可能。

1944 年 7 月戴 高樂訪問美國 , 羅斯福接 受現實, 承認了戴高樂政權是法國的 主要政治力量 。此 時再繼續反對法國恢復其海外殖民統治 , 已經變 得越來越不切實際了。

羅斯福意識到 , 對法政策過于強硬會把法國 推向蘇聯陣營。1945 年 3 月 16 日美國駐法大使 杰弗遜 卡弗里告訴他, 戴高樂在請求美國援助印 度支那法國軍隊的同時還警告說, 如果不幫助法 國恢復力量, 就會迫使它變成 一個在俄國人保護 下的俄國加盟成員國 。戴高樂說

一旦德國垮 臺, 俄國人就會朝我們而來 我們不愿變成共 產主義者, 也不愿落入俄國勢力范圍 , 但是 , 我們 希望你們別把我們向俄國人那邊推。

結果 , 在 48 小時之內, 羅斯福就下令美國駐中國空軍向在印 度支那的法國人提供援助 [ 28] ( p. 300) 。

美國冷戰史學修正派代表人物威廉 阿普爾 曼 威廉斯道出了羅斯福未能徹底落實托管計劃 的另一重要原因

羅斯福 不情愿地意識到 , 越南 對美國來說鞭長莫及 ; 更使他感到沮喪的是, 美國 正處于強弩之末的歷史困境之中 。威廉斯批評 羅斯福 沒有坦率地處理這個問題 , 而是采取了放 任自流的方法 , 也沒 有開誠布公地 告訴美國人 沒有任何人能夠, 即使美國人也不能夠決定全世 界的未來命運 [ 29] ( p. 9) 。

正是上述諸因素, 迫使羅斯福不得不改變其 32 托管計劃。

羅斯福的托管設想反映了他對戰后世界的戰 略設計, 也反映了美國的國家利益。國際托管計 劃提出了一種使殖民地由遭受殖民統治走向獨立 的過渡形式 , 但根本目的是要擴大美國的勢力范 圍。在這一設計中, 真正的主體和獲益者是美國, 而不是殖民地人民 , 因為它主要反映美國的利益 要求和美國戰后稱霸世界的欲望, 是一種隱蔽的 擴張方式 , 是貼著 反殖民主義 標簽的、 變相的殖 民主義。第二次世界大戰后民族解放運動蓬勃興 起, 民族獨立已成為不可抗拒的歷 史潮流, 實際 上, 羅斯福的這個折衷主張剛一出臺就已經落后 于時代了。

羅斯福政府時期是美國介入印度支那事務的 開端 , 羅斯福總統是美國越南政策最早的策劃者。

羅斯福最終同意法國托管印度支那, 為美國的印 度支那政策開了危險的先河。杜魯門政府正是在 羅斯福政策的基礎上 , 正式承認法國對印度支那 的主權, 結果加劇了印度支那復雜局勢 , 導致第一 次印度支那戰爭爆發 , 并最終使美國陷入印度支 那戰場。西方許多史學家認為, 羅斯福總統提出 托管原則 , 卻不能堅決貫徹執行, 從而導致法國和 美國先后在越南演出流血悲劇。事實證明 , 羅斯 福對此負有不可推卸的責任。

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U. S. Government ( 責任編輯

梁二南) Franklin Roosevelt s Decolonization Thinking and Indochina Trusteeship Plan Liu - Dongming ( Beijing Normal University Press, Beijing 100875, China) Abstract

The United States first got involved in Vietnam affairs in Roosevelt years. During WWII, Roosevelt suggested a decolonizat ion program in Indochina which reflected the interests and demands of US. He insisted that France s control over its Indochina colonies be replaced by a postwar United Nations trusteeship. Before his death, Roosevelt agreed French restoration of Indochina. The Roosevelt administrat ion s change in Indochina policy made the situation more complicat ed, led to the outbreak of the First Indochina War, and finally made US involved in the Indochina battlefield. A knowledge of the Roosevelt administrat ion s trusteeship policy can make us have a further understanding of the cause of the Indochina War. Keywords

decolonization; trusteeship; US Vietnam policy; Franklin Roosevelt ; Indochina War 33
關鍵詞: 印度支那

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